本文摘要：今年10月中旬和11月底，短短一个多月的时间里，全国假日办积极开展了两次面向全社会的网络调查，分别就法定节假日休假决定和法定节假日调休决定征询民意，社会特别是在是网络上反响强烈，当然其中少有对假日办没能极致反映民意的抨击以及对调查问卷不存在误导之斥的吐槽。
今年10月中旬和11月底，短短一个多月的时间里，全国假日办积极开展了两次面向全社会的网络调查，分别就法定节假日休假决定和法定节假日调休决定征询民意，社会特别是在是网络上反响强烈，当然其中少有对假日办没能极致反映民意的抨击以及对调查问卷不存在误导之斥的吐槽。随着《国务院办公厅关于2014年部分节假日决定的通报》的一锤定音，我们否应当思维一下到底怎样要求公共生活才是最佳的?尽管笔者并非指出两次调查尽善尽美，而且更加赞许后一次网络调查的问卷设计，然而令人伤心的是，在决策前通过网络重复观测主流民意表达意见的作法，无非是一次意义非同寻常的大事件，基本思索出有了民意观测辅助科学决策公共决策的新模式。在此之前，完全所有的公共政策的制订，都是由官方主导乃至必要制订的，人大、政协参予的程度也不是很深，尤其是假日制度的改革，比如1993年实施大小周末制度、1995年全面推行周五工作制、1999年实施黄金周制度，都是国务院必要作出的要求。
从2000年五一黄金周开始，黄金周争论不休之争随之打开，政府、学者、媒体、民众4个角色，自发性地进行了全面、了解、长久的博弈论，尤其是民众通过互联网深度插手论争，反映了决策者对民意的高度重视和我国公共政策决策民主化的变革。综观黄金周争论不休之争，专家分析、媒体报道、网络论坛与政府决策，联合构成了环绕法定节假日调整的话语体系。
归根结底，对这种牵涉到全民利益的问题，应当实施科学决策与民主决策结合。然而，众所周知，多年以来，我们仍然企图要将民主决策与科学决策有机融合，可是，何为有机?怎么融合?全民公决?还是像我国积极开展经济普查一样做到全社会调查?这些方式毫无疑问是最民主的、最普遍的，但它们也具有联合的、可怕的局限，那就是成本太高、耗时过于宽。如果使用以上两种方式中的任何一种，那么很有可能2014年的假全都敲完了，调查还没完。一个社会既无适当、实质上也无法忍受任何一个公共决策都要付诸全民公决。
网络调查，让人又爱人又怨，因为它天然地具备着诸多的局限性，又确确实实是适应环境现阶段民意表达方式的有效途径，它具有成本低、耗时较少、传播慢、交流广等一些显著的优势。但是，网络调查因受到被调查人员属性、产于等诸多因素影响，过于科学、缺少缜密，如果将其结果作为公共决策的必要依据，则不仅是任性的，堪称冒险的。
然而，事实上，假日调整的最后决策者并没局限于调查本身，而是将两次网络调查结果作为民意观测的一种工具和最后决策的最重要参照，即：最后决策时，在认同主流民意核心表达意见的基础上，保有了分别符合民众家庭一家人、文化承传这种传统精神市场需求的春节长假和以旅游消费为载体的现代精神市场需求的黄金周，同时尽量避免了调休带给的失调，还完全恢复了春节休假的传统习惯。可以说道，这是在现实条件下，决策者作出的一个比较科学的决策，而这种在民意观测基础上的科学决策过程，毫无疑问是新时期我国公共政策决策民主化渐渐提高的反映，是对民主决策与科学决策有机融合的一种有益探寻，民众回应应持希望与青睐的态度。笔者注意到，《国务院办公厅关于2014年部分节假日决定的通报》中关于2014年节假日的决定，与网调中方案C的唯一不同之处在于将原方案中的春节通过调休，休假7天的明确起止时间从除夕至初六改为了初一至初七。
不少人在网上吐槽：除夕开始就是过年，初一到十五都还是过年，这个决定不但没如民众设想的那样缩短春节假期，反而中止了除夕作为法定节假日这项普遍认为的权利。事实并非如此，笔者毫无疑问这个调整是必需的、迫切的。
首先，半个世纪以来，我国春节假期皆是自初一开始，只是从2008年才变为自除夕开始，此次寻回2008年以前的休假习惯，是重返传统，而不是标新立异、不合理而行。其次，由于2008年之前大多数单位实际在除夕当天只上半天班，2008年春节假期接续日从初一调整至除夕，却才是从客观上让民众丧失了半天的隐性福利。
再度，在不减少假日总量、春节只休假3天的情况下，从除夕还是初一开始没本质区别。因此，网络调查既然只是民意观测的一种工具，参予网络调查的任何一方都应当尽量理性地传达自己的表达意见，而不应视己为民意的天然代表，蛮横地赞成别人的意见。假日制度改革通过网络调查展开民意观测并在此基础上展开科学决策，是有一点其他政策制订机关思维和糅合的，或将沦为我国公共决策的一种新模式。当然，这只是一个全新的开始，必须全社会联合注目。
坚信以后的网络调查，不会有更加周密的设计、更加全面的补足、更加普遍的参予;以后的假日决定，也不会更加合乎中国国情、更加反映中国民意、更加具备中国特色!。
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